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原文標題：假人權之名，行霸權之實

原文鏈接：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2022-08/15/nw.D110000renmrb_20220815_1-17.htm

美國為實現本國利益最大化，在拉美地區長期推行經濟殖民主義、大搞顛覆滲透、濫用經濟制裁、實施武力干預，造成一些國家至今社會動蕩、發展滯后，嚴重侵害拉美各國人民的生存權和發展權等基本人權。同時，美國政府無視開放共贏的時代潮流，為維系自身在技術和工業領域的世界領先地位，濫用數字霸權，嚴重干擾全球正常科技交流和貿易往來，破壞全球產業鏈、供應鏈穩定和安全，人為打壓和損害別國特別是發展中國家的發展權益。

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美國濫用數字霸權損害發展侵犯人權

隨著信息技術飛速發展，人類社會進入數字經濟時代，數字技術已經向社會生活全面滲透，并成為經濟增長的新動能。數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。在新冠肺炎疫情重挫全球經濟發展的大背景下，各國本可以充分利用數字經濟增強自身發展優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，推動新經濟形態快速發展造福全人類。但以美國為代表的部分西方國家，通過推動建立區域性數據流動框架組織，推出一系列意識形態色彩濃厚的信息技術政策法規等手段，構筑所謂數據“寬進嚴出”閥門，人為設置阻礙數據共享、流動的層層障礙，并在國際經貿協定談判中極力維護或植入對其自身數字產業界有利的規則。美國還長期使用非法手段監控、竊取包括個人隱私數據在內的各種數字信息，肆意踐踏國際法基本準則，侵犯世界各國人民人權和自由。這種典型的利用自身經濟技術優勢濫施數字霸權的自私短視行為，嚴重損害發展，侵犯人權。

美國濫用數字霸權損害發展權。數字經濟最大的特點和優勢是開放、共享、包容、共贏，而美國推行的“數據本地化”策略，不僅損害世界經濟增長，而且違反技術邏輯，更違背互聯網國際治理秩序。美國政府將意識形態因素融入對華數字競爭戰略，在數字領域筑起排擠、防范中國的數字多邊聯盟。美國政府不斷宣稱在與中國的競爭中，“確保未來在技術和工業領域的世界領導地位，對美國經濟繁榮和國家安全至關重要”。這充分反映出在一些美國政客眼中，數字規則主導權、價值觀壟斷地位與國家安全息息相關，喪失數字霸權意味著美國在這三方面的重要利益將受到沉重打擊。美國對信息流動施加更多限制的所謂“全球數據競爭戰略”，是傳統美式霸權主義在數字時代的新演繹，將改變互聯網自上世紀90年代廣泛商業化以來的運作方式，造成全球經濟發展更為廣泛的斷裂，加劇世界范圍內的經濟保護主義蔓延之勢。美國甚至違背經濟全球化發展歷史潮流，利用自己由于歷史原因和先發優勢在數字化浪潮中所搶占的優勢地位，動輒用國內立法的形式實施“長臂管轄”“技術封鎖”，粗暴制裁他國企業、社會組織甚至政府，成為當前全球數字經濟和數字技術發展的最大“頑疾”，嚴重干擾全球正常的科技交流和貿易往來，對全球產業鏈、供應鏈造成破壞，嚴重損害包括美國人民在內的世界人民發展權益。

美國濫用信息監控手段侵犯本國公民隱私權。信息技術發展的目的本應是促進經濟社會發展，造福人類。但美國卻利用自身技術優勢，非法構筑監控網絡，設置大量公然越權濫用公民個人隱私數據的“隱形”政府機構。據美國喬治敦大學隱私與技術法律中心今年5月發布的《美國的天羅地網：21世紀數據驅動下的驅逐》報告披露，“9·11”事件后，美國國土安全部專門成立了移民和海關執法局，通過要求各州政府機構開放包含個人信息的大量政府數據庫，甚至直接從不受監管的數據代理人處購買、獲取非法信息等渠道，構建了實施網絡攻擊、情報監控的龐大網絡，對本國民眾實施全方位監控。美國政府以所謂保護“國家安全”為理由，在“9·11”事件后將美國成功打造成了“監控無處不在”的國家，其龐大的監控基礎設施數量激增，以至于沒有多少人知道它的成本是多少，也沒有人知道它確切雇用了多少人。位于紐約市中心的一座無窗大廈是美國國家安全局在曼哈頓的秘密監聽中心，運營著代號為“Titanpointe”的間諜中心，全面監測進出美國的電話、傳真及網絡信息，截取包含郵件、聊天、Skype電話、密碼以及網絡瀏覽歷史信息的衛星數據。類似這樣的“黑箱”組織在美國運行多年，普通美國公民特別是穆斯林公民紛紛成為懷疑對象，陷入時時處處被監控、被竊聽，個人隱私和自由得不到基本保證的境地。這既是對所謂“自由燈塔”的諷刺，也反映出美國政府濫用信息技術手段，對公民隱私權等基本人權的肆意侵犯。

美國肆意踐踏國際法侵犯他國人民自由和人權。美國政府利用信息技術優勢，全面監控所有他們認為“有必要”實施監控的他國政府部門、企業、公民，被監控國家甚至包括美國的所謂“親密盟友”，如德國、英國、法國等。從被曝光的“棱鏡門”事件可以看出，美國情報機構曾經監聽至少35名國際政要的電話，這其中既有美國的傳統盟友時任德國總理默克爾，也有所謂“敵對國家”的時任俄羅斯總統梅德韋杰夫，甚至包括聯合國秘書長。外交使團不可侵犯是早已被廣泛接受的國際法原則，這其中包括聯合國和其他國際組織，它們的運作受到《維也納公約》等國際公約的保護，美國政府的做法嚴重違背以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。更有甚者，當美國自我判斷在信息技術領域面臨他國競爭時，在商業利益和“國家安全”這兩大驅動力之下，美國政府可以無視國際法基本準則，隨意網羅罪名拘捕他國公民。這既是對國際法的粗暴踐踏，對他國公民自由和人權的野蠻侵犯，也充分反映出一貫標榜人權的美國，為維護自身數字霸權是何等的雙標和虛偽。

（作者王福亮，為北京理工大學法學院副院長）