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原文標題：以更加開放的措施聚天下英才而用之

原文鏈接：http://dzb.studytimes.cn/shtml/xxsb/20191204/44123.shtml

　　張軍，航空交通工程技術(shù)專家。曾任北京航空航天大學黨委書記，現(xiàn)任北京理工大學校長。長期從事航空導航、通信監(jiān)視與空中交通管理等領(lǐng)域的研究與人才培養(yǎng)，在民航星基航路運行監(jiān)視、民航飛行校驗等方面做了基礎(chǔ)性和開拓性工作。主持研制了我國民航新一代空中交通服務平臺、星基航路運行監(jiān)視裝備和民航機載飛行校驗平臺，研究成果獲得廣泛應用。作為第一完成人獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、國家科技進步一等獎各1項，發(fā)表學術(shù)論文100余篇，出版著作2部。創(chuàng)建了國家空管新航行系統(tǒng)技術(shù)重點實驗室和綜合交通大數(shù)據(jù)應用技術(shù)重點工程實驗室，為推動我國航空交通事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻。2013年當選中國工程院院士。

　　人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源。習近平總書記在十九大報告中，將人才強國戰(zhàn)略定義為國家基本戰(zhàn)略，提出要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。在黨中央堅強領(lǐng)導下，我們國家形成了識才聚才用才的科學體系和良好氛圍，把黨內(nèi)外、國內(nèi)外各方面優(yōu)秀人才匯聚到了黨和人民的偉大奮斗中來，人才引進和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化。

　　我國迎來人才發(fā)展的歷史性機遇

　　這個歷史機遇來源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的卓有成效的人才工作積累。識才愛才敬才用才，是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。半個多世紀前，毛澤東指出，“世間一切事物中，人是第一寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”。抗戰(zhàn)時期，黨鮮明地提出，“虔誠歡迎一切科學技術(shù)人才來邊區(qū)，虔誠地愿意領(lǐng)受他們的教益”。對廣大人才在政治上高度關(guān)心，工作上大膽使用。

　　從1937年至1942年冬，奔赴圣地延安參加革命的有4萬多青年，其中很大一部分是知識青年、學者和各類專家。他們中，有的不遠萬里，歷經(jīng)月余，歸國抗日，奔赴延安。正是在這樣的環(huán)境下，為了推動邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的進步和新民主主義革命的勝利，為未來的新中國培養(yǎng)一批科學技術(shù)干部，1940年，中國共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦了第一所理工科大學，北京理工大學（以下簡稱北理工）前身——延安自然科學院。延安自然科學院在李富春、徐特立等老院長的領(lǐng)導下，在愛國青年中遴選優(yōu)秀學者、專家擔任教師。黨對這批教師充分信任、關(guān)懷備至，知人善任，鼓勵百家爭鳴，使這些學者工作心情舒暢，充分發(fā)揮了各自的積極性和創(chuàng)造性。延安自然科學院培養(yǎng)了中國第一代無產(chǎn)階級的科學技術(shù)干部，他們在新中國政治、科技、教育、軍隊等各領(lǐng)域都作出了突出貢獻。

　　進入新時代，在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的進程中，黨中央對人才的關(guān)心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，將人才工作與實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢緊密聯(lián)系起來，激發(fā)了廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力，推動我們黨成為更加精心愛惜人才、放心任用人才、用心聚集人才的政黨。

　　當前，我們正朝著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標堅定邁進，事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而強。中國走向世界舞臺中央的歷史進程，必定是全球人才向中國源源不斷高度集聚的過程，正如習近平總書記指出的，實現(xiàn)中華民族偉大復興，人才越多越好，本事越大越好。

　　全球人才向中國集聚有其必然性

　　人才的流動和發(fā)展也遵循自身規(guī)律。事實上，人才流動總是從人才發(fā)展受限的貧瘠生態(tài)，流向人才政策環(huán)境更先進、更穩(wěn)定、可持續(xù)的綠色生態(tài)。優(yōu)秀的人才環(huán)境和土壤必將吸引大批優(yōu)秀人才，支撐一個國家的發(fā)展和民族的振興。

　　中國逐漸走向世界舞臺中央，為人才加快向我國流動提供根本動能，全球人才向中國集聚具備了歷史必然性。改革開放以來，我國已建成了較高水平的科研、教育、產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟社會發(fā)展和科技教育事業(yè)已經(jīng)從跟跑、并跑進入部分領(lǐng)跑的階段，科技強國、教育強國和人才強國的建設，使各類人才都有了用武之地。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略的實施和粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶建設，國家形成了一批國際化城市集群，為人才集聚提供了巨大發(fā)展空間和適宜的物質(zhì)生活條件。與此同時，中國經(jīng)濟社會不斷轉(zhuǎn)型升級，國家對關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的需求空前迫切，正如習近平總書記指出的“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”。在國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，我們應當積極應對，采取更為有效的引人措施，促使優(yōu)秀人才向中國流動、為國家服務。

　　海外高層次人才的引育，對服務“兩個一百年”奮斗目標和建設中國特色世界一流大學，至關(guān)重要。當前，高等教育界也處在引智熱度最高、成效最好的時期。以北理工為例，學校高度重視高層次人才引進工作，注重體系化、戰(zhàn)略性地開展海外引智工作，既求人才為我所有、也求為我所用。學校全職引進了日本籍專家福田敏男教授來校工作，福田敏男教授具有蜚聲世界的學術(shù)影響力，先后當選中國科學院外籍院士、2020年IEEE（美國電氣電子工程師學會）總主席，在他的帶領(lǐng)下，北理工培育了國際微納米機器人和醫(yī)工融合領(lǐng)域的頂尖科學團隊，在高端醫(yī)療診治機器人方面做出了重大創(chuàng)新研究成果。10年來，由他推薦、培養(yǎng)，已有多位著名專家在北理工全職工作，形成了突出的高端人才引領(lǐng)和聚集效應。福田敏男教授和廣田熏教授均榮獲中國政府“友誼獎”。此外，北理工非常注重全球引才聚才，深入開展與國外一流大學的合作辦學，與莫斯科大學深度合作，在深圳建成深圳北理莫斯科大學；與鮑曼技術(shù)大學聯(lián)合成立北理-鮑曼學院，搭建了面向“一帶一路”沿線國家的引智高端平臺，形成了具有鮮明特色的國際化學術(shù)交流大社區(qū)。

　　更加積極更加開放更加有效地做好人才引進工作

　　目前，國家人才工作進入內(nèi)涵提質(zhì)的改革“深水區(qū)”，面臨的主要問題體現(xiàn)在政策碎片化、標準同質(zhì)化、渠道單一化。如何讓人才引得來、留得住、長得好，更好地服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展，是值得持續(xù)探索的重要命題。

　　新時代，應當深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，堅持遵循人才規(guī)律，更加積極、更加開放、更加有效地做好人才引進工作。加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動局面。

　　要構(gòu)建更加開放的海外人才引進體系。在海外引才工作中進一步擴大視野，實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，鼓勵外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與社會主義現(xiàn)代化建設。一是擴國別視野，擴展人才遴選的重點區(qū)域，從美國擴展到俄羅斯、以色列、東歐，以及新加坡等國家和地區(qū)，在全球范圍內(nèi)加大人才引進力度。二是擴專業(yè)視野，在加強對“前沿科學”“卡脖子技術(shù)”和“尖端方向”等科學技術(shù)領(lǐng)域緊缺急需人才引進的基礎(chǔ)上，擴展工業(yè)設計、經(jīng)濟金融、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的海外高層次人才的引進度，兼顧人才的“硬實力”和“軟實力”。三是擴國籍視野，將引人用人的關(guān)注點從華人擴展到非華裔，根據(jù)不同國家和地區(qū)的人才優(yōu)勢，增設個性化的引才專項。四是擴工作視野，使引進人才的布局從高精尖領(lǐng)域擴展到基礎(chǔ)學科、工程技術(shù)和交叉學科各領(lǐng)域，滿足各類各層次國際化人才的需求。五是擴地域視野，依托我國駐外機構(gòu)，如中資機構(gòu)、大型央企、民營企業(yè)等，在海外建立若干科研機構(gòu)，引進國際人才為我所用，以產(chǎn)學研合作打造高層次人才引進和成長平臺。

　　要構(gòu)建更加高效的海外人才使用體系。進一步建立柔性引才、多元化聘任機制，建立長期項目與短期項目靈活轉(zhuǎn)換機制，設立快速轉(zhuǎn)換通道，吸引海外人才以多種形式來華工作。進一步建立科學合理、國際標準的人才跟蹤評價機制，摒棄重引進、輕考核，重使用、輕發(fā)展等現(xiàn)象，定期跟蹤評估各用人單位的海外人才引進和使用成效，跟蹤海外人才的發(fā)展情況。進一步建立權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的海外人才引進管理服務體系，指導設計引才路徑，開展人才工作學習生活等支持政策的保障與評估，使我國的引才工作進一步規(guī)范化、專業(yè)化、國際化。

　　要構(gòu)建更加完善的海外人才保障體系。積極營造尊重、關(guān)心、支持外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長，打通人才工作“最后幾公里”，圍繞如何讓人才“長得好”，做好全方位服務保障工作。可進一步消除海內(nèi)外人才成長“國籍壁壘”，進行中外趨同化管理。實施全球卓越科技研究計劃，在基金申請、課題申報、經(jīng)費使用、成果評價等方面實現(xiàn)海內(nèi)外人才規(guī)則同一化。可探索設立“一站式”海外人才服務中心，集中辦理出入境、戶籍、醫(yī)療、教育、經(jīng)費等人才服務業(yè)務。逐步打造外國專家“生活圈”模式，在北京、上海等外國專家集中的區(qū)域，試點建設集教育、醫(yī)療、商業(yè)、服務等設施為一體的海外人才集中生活社區(qū)。建立與國際接軌的生活服務體系、社會保障體系，使海外人才長期在華工作無后顧之憂。