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　　原文標(biāo)題：“橋溝模式”激活脫貧致富內(nèi)生動力——北京理工大學(xué)駐村幫扶方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村探索

　　原文鏈接：http://epaper.sxllnews.cn/llrb/20170214/index.htm

　　方山縣峪口鎮(zhèn)橋溝村共有126戶、303人，耕地600畝，建檔立卡貧困戶37戶、127人，是呂梁山區(qū)比較典型的貧困村。造成農(nóng)民貧困的主要原因，一是村集體經(jīng)濟幾乎為零，帶動發(fā)展能力不足；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)民收入來源單一；三是部分家庭上學(xué)的子女較多，教育開支較大；四是部分農(nóng)民因喪失勞力、疾病等原因無收入。

　　過去的一年，橋溝村在方山縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在北京理工大學(xué)的幫扶下，以建強組織為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為核心，以深化改革為動力，將黨組織作用發(fā)揮、村集體經(jīng)濟破零、貧困戶精準(zhǔn)脫貧三結(jié)合，探索政府推動、集體主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會支持、市場運作的“橋溝模式”，激活全村脫貧致富的內(nèi)生動力。

　　在脫貧攻堅中發(fā)揮黨組織核心作用

　　農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，貧困村脫貧攻堅要緊緊依靠黨支部的堅強領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。面對農(nóng)村存在的組織生活不嚴(yán)格、戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯等問題，橋溝村黨支部將黨章、黨徽和《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》交到每一名黨員手中，通過抓實“三會一課”制度，進一步提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。自“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育啟動以來，該村黨支部召開黨員大會8次，第一書記以“脫貧攻堅要真抓實干，服務(wù)群眾要馬上就辦”等為題講黨課2次，全體黨員圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神等專題研討5次，黨員干部外出調(diào)研學(xué)習(xí)2次，黨支部開設(shè)了微黨課學(xué)習(xí)平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨員教育。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，總書記的教導(dǎo)在每一名黨員心中生了根。

　　針對黨員意識不強、先鋒模范作用發(fā)揮不均衡等問題，橋溝村從“兩委”班子成員和農(nóng)村黨員骨干入手，教育黨員干部堅定信念、增強意識，引導(dǎo)黨員干部當(dāng)好標(biāo)桿、作好示范。村支委薛鎖柱為了確保重點項目按期開工，將自家地里的蔬菜提前上市，損失一萬多元。他認(rèn)為自己是黨員干部，理應(yīng)帶頭服從大局。他的行為既為黨員作出了表率，也贏得了群眾信任，被村民推選為綠色蔬菜專業(yè)合作社理事長，被縣委授予“方山縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。通過學(xué)習(xí)教育和示范帶動，有的黨員主動提出自家的土地由村集體統(tǒng)一調(diào)配，有的村干部為了精準(zhǔn)扶貧項目進度帶病工作，有的老同志每天到建設(shè)現(xiàn)場當(dāng)好集體事業(yè)的監(jiān)督員。黨支部連續(xù)三年被中共呂梁市委授予“五星級”黨支部。

　　為了改善黨群合力脫貧攻堅機制不健全、載體不完善等問題，橋溝村黨支部學(xué)習(xí)借鑒北京理工大學(xué)“黨群零距離工程”經(jīng)驗，實施“連心橋·建新溝”黨員創(chuàng)先爭優(yōu)行動：一是整合內(nèi)外資源，加強經(jīng)常性教育。抓實“三會一課”制度，運用互聯(lián)網(wǎng)開展微黨課學(xué)習(xí)，實行課前預(yù)習(xí)和課后反饋。二是管理提升結(jié)合，創(chuàng)新黨組織設(shè)置。在3個農(nóng)民合作社和外出務(wù)工、老年黨員等2個村民群體中成立黨小組，黨小組組長既負責(zé)本組內(nèi)黨員的教育管理服務(wù)監(jiān)督，又負責(zé)黨員在本村民群體中的作用發(fā)揮，鞏固黨組織在全村各項工作和各種組織的核心地位。三是黨員群眾結(jié)對，建設(shè)服務(wù)型支部。全體29名黨員劃定責(zé)任區(qū)、落實責(zé)任制，結(jié)對幫扶37戶貧困家庭解決生產(chǎn)生活困難。今年7月，橋溝村組織村民評選，7名在各領(lǐng)域各群體表現(xiàn)突出的黨員被推選為創(chuàng)先爭優(yōu)先進個人，形成了“比學(xué)趕幫超”的氛圍。

　　在打牢基礎(chǔ)中實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零

　　橋溝村在帶領(lǐng)黨員群眾學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記治國理政新理念的過程中，堅持問題導(dǎo)向，不斷探索破解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困局、帶動農(nóng)民脫貧增收的路徑。按照“村集體管協(xié)會、協(xié)會控合作社、合作社帶農(nóng)戶”的思路調(diào)整集體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，新成立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會和各類農(nóng)民專業(yè)合作社4個、村民辦事服務(wù)中心1個。協(xié)會對內(nèi)控股各類農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于打出品牌創(chuàng)建組合拳；對外開展民事村辦、全程代理，使村集體有更強的力量引領(lǐng)發(fā)展、為民服務(wù)。

　　橋溝村在不改變涉農(nóng)資金性質(zhì)及用途的前提下，將政府和社會投入到村的發(fā)展類資金轉(zhuǎn)化為村集體的股權(quán)股金，將扶貧類資金轉(zhuǎn)化為貧困戶的股權(quán)股金，整合資金200萬元和土地140畝發(fā)展集體主導(dǎo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體和農(nóng)戶按股比分配收益。比如，橋溝村綠色蔬菜專業(yè)合作社整合150萬元新建反季節(jié)蔬菜大棚11個，其中北京理工大學(xué)援助資金50萬元、縣財政補貼資金34萬元、村集體土地流轉(zhuǎn)金22萬元轉(zhuǎn)化為村集體股權(quán)，占股70%；非貧困戶自籌資金22萬元和貧困戶扶貧資金22萬元轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶股權(quán)，占股30%。實現(xiàn)蔬菜銷售收入33萬元，60%歸種棚戶所有，40%按股權(quán)分配。每年可為22戶農(nóng)民增加收入25萬元，帶動11戶35人脫貧；增加集體收益6萬元，用于村級公益事業(yè)。體現(xiàn)出“經(jīng)營分配重效率、股權(quán)分配重公平、集體分配重公益”的原則。

　　北京理工大學(xué)作為全國重點高校，擁有豐富的教育資源。能不能在提高農(nóng)村教育質(zhì)量的同時助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展？北京理工大學(xué)和方山縣聯(lián)合在橋溝村建設(shè)北理工方山暑期學(xué)校，這座被北理工師生親切地稱為“最新、最小、最可愛”的學(xué)校，今年暑期迎來了126名在校大學(xué)生和700名農(nóng)村中小學(xué)生。激光是怎么產(chǎn)生的、太陽能機器人的原理是什么、花兒為什么會變色……北理工支教團隊高水平、全免費的素質(zhì)教育課程，為農(nóng)村學(xué)生打開了知識的大門。“十三五”期間，北理工方山暑期學(xué)校可教育農(nóng)村中小學(xué)生超過3000人，覆蓋全縣義務(wù)教育階段學(xué)生的30%。橋溝村將依托“暑期學(xué)校”，打造素質(zhì)教育、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)和親子旅游基地。

　　在謀劃長遠中帶動貧困戶精準(zhǔn)脫貧

　　橋溝村率先建立運用村級精準(zhǔn)脫貧工作臺帳和貧困戶精準(zhǔn)脫貧管理手冊，明確貧困戶的家庭情況、致貧原因、貧困類型、幫扶責(zé)任人、幫扶措施和脫貧時間。橋溝村針對不同需求的貧困戶，建立不同類型的扶貧增收利益聯(lián)結(jié)機制。精準(zhǔn)脫貧工作機制的健全，有助于實現(xiàn)動態(tài)管理監(jiān)督與貧困戶合理退出，為山西省推動脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)與痕跡管理工作提供了參考。

　　橋溝村通過非貧困戶與貧困戶“一戶帶一戶”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對貧困戶提供資金、技術(shù)和勞動力支持。除反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)外，今年還發(fā)動黨員群眾開墾高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田236畝，一次性解決耕地不足的難題。新增耕地121畝惠及35戶農(nóng)民，帶動15戶40人脫貧；增加集體耕地115畝，通過建立種養(yǎng)結(jié)合專業(yè)合作社，發(fā)展果園采摘、林下中藥材、家禽散養(yǎng)、肉牛圈養(yǎng)。貧困戶與高校聯(lián)結(jié)開展教育扶貧。北京理工大學(xué)通過“學(xué)院包村、支部聯(lián)戶、教師助學(xué)”，在方山縣設(shè)立精準(zhǔn)扶貧助學(xué)金，幫助橋溝村建立村級教育基金，資助37名中小學(xué)生共10萬元，多名教師與農(nóng)村學(xué)生建立了長期助學(xué)關(guān)系。貧困戶與企業(yè)聯(lián)結(jié)實施光伏、旅游扶貧。方山縣扶貧開發(fā)投資公司在橋溝村建設(shè)“農(nóng)光互補”220千瓦光伏扶貧電站，每年可發(fā)電28.6萬千瓦時，增加集體收入27.5萬元，全縣統(tǒng)一分配帶動深度貧困人口脫貧。橋溝村成功申報山西省鄉(xiāng)村旅游示范村項目，由北理工設(shè)計與藝術(shù)學(xué)院制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已有8戶貧困戶加入鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，經(jīng)營窯洞民宿穩(wěn)定脫貧。

　　運用黨組織作用發(fā)揮、村集體經(jīng)濟破零與貧困戶精準(zhǔn)脫貧三結(jié)合的“橋溝模式”，全村貧困戶26戶次得到產(chǎn)業(yè)幫扶，17戶次得到教育幫扶，社會保障幫扶實現(xiàn)全覆蓋，已有5戶20人達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、退出貧困序列。橋溝村2016年基本脫貧，2017年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。