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【對話嘉賓】

　　郎志正 男，生于1935年，無黨派人士。1998年7月被聘為國務院參事，北京理工大學管理與經濟學院教授、博士生導師。

　　1月12日上午，大風，暖陽。北京理工大學一幢宿舍樓里，國務院資深參事郎志正向記者展示了一張照片。那是一張大合影，照片前排正中是溫家寶總理，郎志正在左，右邊是另一位老參事葉汝求。

　　郎志正說，國家領導人以“國士”之禮對待參事，身為參事理應以真知灼見回報國家。

　　參事選拔程序公開而嚴密

　　記者：成為國務院參事需要經過怎樣的程序，能否從個人經歷角度講講？

　　郎志正：對我的考察程序自1997年就開始了，整個過程公開、民主、嚴密。先是國務院發出通知公開征聘參事，各民主黨派、部委、高校和研究機構民主推薦。條件是，某個領域的權威專家，具備參政議政能力，在社會上有廣泛聯系，60歲左右。經篩選報到國務院有60人左右，隨后國務院參事室又專門組織考察。具體到我，考察組從學校到學院再到教研室，舉行座談會了解情況。最后一共選了10個人，報給當時的總理朱镕基，最后剩下8人。這種組織嚴密的程序，能保證入選的參事都具有較高素質，達到資政的要求。

　　1998年中秋節，國務院參事室舉行集會，歡迎新參事，那是一個很有儀式感的場合，我們從當時的國務院總理朱镕基手中接過聘書，開始履行參事職責。

　　記者：您認為當參事最重要的素質是什么？

　　郎志正：必須有一顆赤誠的愛國之心，要對國家發展有強烈的責任感，這是一切的基礎。參事們要么是共產黨內的老同志，有豐富的行政經驗；要么是共產黨的摯友，長期無怨無悔地追隨共產黨，因此也能夠以赤誠之心建言獻策。比如政府參事的楷模郭崇毅，坐了那么多年牢，仍心無怨恨，持之以恒，多次上書國務院建言實施家庭聯產承包責任制。

　　其次就是要把國家的需要同自己研究的領域結合起來，提供有價值的建議。當了參事說話就不能太隨意了，不能張口就說，不懂的領域也要發發言。必須非常謹慎，要經過千錘百煉，要爭取達到不可易一字的程度才能出手。

　　站在超脫的位置說真話

　　記者：“直通車”的體制，是不是意味著參事可以直言無忌？

　　郎志正：講真話是最起碼要求，當參事必須獨立思考、敢說真話，不能人云亦云。當年朱镕基總理發聘書時說了4個字：“直言諫言”，溫家寶總理第一次會見國務院參事時重申3個字“講真話”。恰恰是這3個字，也是最難的。因為有各種各樣的顧慮，因為要承擔一定的風險。因此要講個“敢”字，這是職責所系，假如參事也只是說套話、好話，那就沒有存在的意義了。“敢獻芻蕘興盛世，豈因風雨作寒蟬”，當年，郭崇毅在赴京上書的火車上寫下這樣的詩句，這應該是參事們的信條。

　　不僅要“敢于”，還要“善于”。講真話的基礎是了解實情，因此參事必須有獲得第一手資料的本領；同時要將真話放在國家的大政方針中進行考量，站在超脫的位置提出解決方案和建議。

　　比如WAPI問題，即無線局域網的中國標準，我們做了調查，發現有的司局的一些做法客觀上在宣傳歐美的觀點，在這個問題上的態度，不利于自主創新項目的發展。對此，我們提出建議：一是政府機構和官員應統一對我國科技創新和自主創新能力這個結構調整中心環節的認識，二是希望國務院和有關部委把科技創新工作落到實處，增強執行力。

　　后來這個部門專門派人來參事室找我了解情況，及時調整政策。在國家支持下的WAPI現在發展很好，不但應用在北京奧運會，也應用在了很多方面。

       發揮社會聯系廣泛的優勢

　　記者：剛才講到要了解實情，現在很多調研有流于形式之嫌，解決這個有什么妙招？

　　郎志正：調研要講方法，愣頭愣腦地沖過去，走馬觀花，很難獲得有價值的信息。首先必須重策劃，找好切入點后要進行周密計劃，要去哪些地區、哪些部門、哪些企業，各自想要了解的情況是什么。

　　調研過程中要注意講究策略，比如開座談會，要講究方法，對待同樣一個問題，由于利益相關不同，部門之間、企業之間都會有不同的觀點甚至是矛盾。假如大家坐在一起會礙于情面或其它原因不能暢言，這就需要單獨會談，往往就有出其不意的收獲。

　　還有就是發揮參事聯系廣泛的優勢。拿我來說，我做過企業，在研究機構、高校呆過，很多建言的題目都是在這種朋友間的談話中產生，再經過論證，往往能切中時弊。

　　記者：您的建議屢屢得到國家領導人的批示，原因是什么？

　　郎志正：選題很重要。首先要從國家需要出發，從國家大政方針出發。比如應對亞洲金融危機、國企改革、自主創新、資源節約等等。既然要發揮資政的作用，就必須把握國家發展的脈搏。

　　還要選準切入點，這可能是成敗的關鍵。2004年開始，我開始關注自主創新。從什么地方來切入？自主創新的題目很大，各行各業都有，我們是從信息產業來切入的，并細化為四個具體產業的發展：WAPI、TD、400兆SCDMA、數字電視地面傳輸標準，四個產業技術都是中國的自主創新，是中國自主創新的先鋒，但當時都面臨很大的爭議。

　　實踐證明，這幾個點選對了，其中TD是個典型案例。TD也就是3G的中國標準，就是這個可以稱為中國人的驕傲的自主創新技術，當初差點夭折。這幾年來我一直跟蹤觀察、提出建議，得到高度重視，溫家寶總理先后4次批示。目前TD-SCDMA已在中國移動的運營下蓬勃發展。

         民主監督成參事新職能

　　記者：《政府參事工作條例》已正式實施，有什么期待？

　　郎志正：國務院參事室原來有四個基本職能，參政議政、建言獻策、咨詢國是、統戰聯誼，這次條例又加了一個職能：民主監督。我認為這是最大亮點，體現了我國推進民主政治建設的現實需要。

　　有人會問了，參事室是政府部門，參事是政府工作人員，政府內部怎么監督？首先參事室是一個具有統戰性和咨詢性的機構，這兩性決定了參事室能夠對同級政府行政進行監督；其次，參事位置超脫，不代表人和部門或個人的利益，因而協調各方利益也更有利。

　　記者：下一步的工作打算是什么？

　　郎志正：準備就加快發展服務業提出些建議，服務業發展事關我國發展方式轉變和經濟結構調整。據我們了解，近些年來服務業占GDP的比重，在很多地方不是上升而是下降了，這與中央的要求背道而馳。我們已做了大量調研，先后去了東部的廣東、西部的陜西、中部的湖北、老工業基地遼寧，還要繼續做下去，爭取提出切實可行的建議。

　　總之就是要圍繞國家大政方針，多做些事情。（記者 劉維濤）