【學習園地】我們靠什么提高教育質量
發布日期：2016-03-07 供稿：中國教育報 編輯：新聞中心 辛嘉洋 閱讀次數：
【編者按】當前高等學校面臨全面深化教育改革，統籌推進世界一流大學和一流學科建設任務。黨委宣傳部選編部分文章轉載在【學習園地】中，以供我們在全面深化綜合改革、推進中國特色世界一流理工大學中思考和借鑒。此次推薦刊載于《中國教育報》的《我們靠什么提高教育質量》一文。
——黨委宣傳部
黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。如何在教育工作中貫徹落實五大發展新理念并進而創新教育發展理念，對“十三五”時期教育改革發展至關重要。
“提高教育質量”是“十三五”時期我國教育工作的戰略主題。五年來特別是黨的十八大以來，我國教育事業取得長足進展，教育普及程度快速提高，人力資源開發邁上新臺階。2015年，我國學前三年毛入園率75%，達到中高收入國家平均水平；小學凈入學率99.95%、初中階段毛入學率104%，九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平；高中階段毛入學率87%，高等教育毛入學率40%，超過中高收入國家平均水平。“有學上”的問題基本解決，“上好學”的問題凸顯出來；已經是一個教育大國，期待進一步成為教育強國，這是我國教育發展面臨的重要階段性特征，因而“十三五”時期也成為我國提高教育質量的新時期。
以社會主義核心價值觀為引領，提高教育質量。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準，也是提高教育質量的內核要求和重要引領。要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，形成社會主義核心價值觀融入國民教育全過程的有效形式和長效機制，落細、落小、落實，入耳、入腦、入心，讓社會主義核心價值觀的種子在青少年心中生根發芽，內化為精神追求，外化為自覺行動。在核心價值觀的基礎上，進一步研制中國學生發展核心素養，研究學生應具備的、能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力，將黨的教育方針具體化，將素質教育的要求細化，培養全面發展的人。
以教育與經濟社會發展緊密結合為導向，提高教育質量。為社會主義現代化建設服務、為人民服務是教育工作的根本宗旨。教育不是為自身而存在的，而是社會大系統中的一個子系統，時刻需要樹立一種大教育觀。尤其在職業教育、高等教育和繼續教育階段，堅持教育與經濟社會發展的緊密結合，是提高教育質量的重要要求。例如高等教育的學科專業結構、專本碩博層次結構、學術型應用型復合型人才類型結構、高等學校區域布局結構，就要適應、服務和引領國家和地方經濟社會發展需要。這就需要做全面深入細致的調研，而且需要動態追蹤、前瞻分析和及時調整。促進人的全面發展，滿足社會發展需要，其實也是衡量教育質量的根本標準。要把服務經濟社會發展作為教育的重要方向，全面適應創新、協調、綠色、開放、共享發展的需求，在服務中體現教育的地位、作用和價值。
以著力培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力為重點，提高教育質量。從2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，到2012年十八大報告，到2013年十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，到2015年十八屆五中全會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，四個中央重大文件無不強調著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。這并非偶然，而是我國實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略和可持續發展戰略，建設社會主義現代化國家的迫切需要。人才培養的質量，不應只看學生考試分數，更根本的是看學生是否具備服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。
以形成學習者中心的人才培養模式為關鍵，提高教育質量。培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，實際上呼喚學習者中心的人才培養新模式。主動性是創造性的基礎，創造性是主動性的最高表現，“要我學”只能成小才，“我要學”就能活力迸發。主體性、主動性，是創造性之根，是創造力之源。在學習者中心的人才培養模式下，更加注重學思結合，啟發式、探究式、討論式、參與式教學成為常態，幫助學生學會學習。激發學生的好奇心，培養學生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境；更加注重知行統一，實驗課、實踐課、活動課成為常態，加強實驗、實習和實訓，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合，這也是教育方針中的重要內容；更加重視因材施教，分層教學、走班制、學分制、導師制成為常態，關注學生不同特點和個性差異，發展每一個學生的優勢潛能。尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才，促進學生全面而有個性的發展。促進學生主動、生動活潑的發展。
以提高教育條件保障標準為基礎，提高教育質量。“人力物力財力既是提高質量的保障條件，也是提高質量的基礎性要素。”以標準促發展是未來教育發展的根本之道，以標準提升促發展則是質量提升的重要保障。在聯合國《2030年可持續發展議程》和《教育2030行動框架》中，提出各國應根據國際和區域的分配基準，將至少4%-6%的國內生產總值(GDP)和/或15%-20%的公共支出用于教育，我國在2012年實現了財政性教育經費占國內生產總值4%的歷史性目標，但這一指標僅是基本指標而并非高指標，同年世界各國公共教育支出占GDP比例的平均數為5.05%。因此需要進一步提高教育投入水平，尤其要提高各級各類學校辦學條件標準和生均經費標準。要通過加強培養、培訓和教師管理制度創新，進一步提升教師隊伍整體素質。從提高教育質量的需要出發，參考世界中上收入國家相關規定，建議修訂我國1993年《教師法》中對教師資格學歷的標準要求，提高教師學歷的法定標準。要提升教育裝備標準，堅持應用驅動，尤其要推進“三通兩平臺”建設與應用，加強偏遠農村中小學信息化基礎設施建設，推動實現互聯網全覆蓋、優質教育資源共享和網絡教學環境初步普及，以教育的信息化促進教育質量的提高，帶動教育的現代化。
（資料來源：《中國教育報》2016年3月2日第5版）
