【編者按】近期，北京理工大學將迎來第十四次黨代會，在學校全面推進綜合改革和制定“十三五”規劃大背景下，為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，加快“爭創一流”步伐，黨委宣傳部推出“發展巡禮”專欄，展示學校、學院自十三次黨代會以來取得的各項成績。
 
　　建立完善中國特色現代大學制度，是辦好中國特色社會主義大學的制度基礎，也是不斷提升大學內部治理水平的動力源泉。

　　第十三次黨代會以來，北京理工大學以“三步走”目標和“6加1”戰略為引領，不斷探索實踐，堅持改革創新，在順應高等教育發展規律的前提下，逐步提升治理水平和治理能力，扎扎實實推進現代大學制度不斷健全與完善。幾年來，學校的現代大學制度建設工作，既有突破、又有亮點。
 

　立足根本，堅持并不斷完善黨委領導下的校長負責制

　　加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證，是落實中國特色現代大學制度的關鍵所在。
 

　　學校嚴格執行黨委領導下的校長負責制，積極探索黨委領導下的校長負責制的科學實現形式，促進決策的民主化、科學化。堅持黨委常委會是學校的最高決策機構，實行委員會制；明確校長辦公會是校長依法行使行政職權，處理教學、科研和行政管理事務的主要會議形式，體現行政首長負責制；明確黨群工作會主要是具體研究處理黨委及其常委會有關黨建和思想政治工作以及群團工作的會議形式。黨委領導下的校長負責制運行順暢,黨委既堅持了科學民主決策，又體現了“抓大事、謀全局”；保證了校長依法行使行政職權，處理教學、科研和行政管理事務。另外，黨委和行政主要領導堅持深入基層、深入實際，調查研究，推動重點工作，抓好任務落實，使學校決策制度進一步民主化和科學化。

　　2014年10月，中共中央下發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》。學校認真學習文件精神，緊密結合學校實際，深入思考落實措施。進一步修訂了黨委全委會、常委會、校長辦公會和黨群工作會的會議制度，以及“三重一大”議事決策機制，并于2014年底著手制定《北京理工大學貫徹執行普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施細則》。
 
 

奠定基石，制定《北京理工大學章程》

　　“學校章程是依法治校的基石，上承國家法律法規，下領內部規章制度。制定好學校章程意義非凡！”這是來自一位學校普通教師的心聲。

　　為了保證學校辦學“基本法”順利出臺，學校主要領導牽頭開展工作，集中全校智慧，充分發揚民主，反復修改論證，最終制定完成《北京理工大學章程》。學校高度重視大學章程建設，從2005年就啟動了學校章程起草工作，先后根據2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和2011年教育部出臺的《高等學校章程制定暫行辦法》（第31號令）進行組織修訂，于2012年3月和11月報送北京市教育委員會和工業和信息化部，根據工信部反饋意見，對原章程草案的體系、結構和內容進行補充和完善，數次召集教師和學生代表、學院主要領導、部門正職、民主黨派人士代表等參加座談會，集思廣益，章程草案經過十多次修訂，并提交學校教代會、校領導班子務虛會、教代會主題團、校長辦公會、黨委全委會討論。于2014年10月，制定完成《北京理工大學章程》，并報送教育部正式核準。

　　《北京理工大學章程》對學校辦學主體、治理結構、組織機構、資產經費等進行了規范，反映了廣大教職工、學生意愿，體現學校辦學特色和發展目標，為學校改革發展、實現依法治校提供基本依據，增強了學校自主辦學權利，標志著我校現代大學制度建設邁上新臺階。
 

提升水平，加強依法治校與民主管理

　　依法治校與民主管理是建立現代大學制度的一個重要方面。近年來，學校堅持以法治思維推進學校改革發展，采取了一系列有效措施，提升依法治校與民主監督水平。

　　學校以教育部核準的《北京理工大學章程》為契機，不斷完善制度體系，制訂、修訂了《北京理工大學處級領導干部經濟責任審計結果公示暫行辦法》《北京理工大學教職工處分與申訴規定》《北京理工大學學生校內申訴處理辦法》《北京理工大學教職工代表大會提案處理工作管理規定》等50多項制度，夯實了依法決策、依法辦學的基礎，規范了辦學秩序，保障了師生員工的合法權益，切實促進了學校治理體系和治理能力的現代化。

　　民主管理、民主監督水平不斷提高。學校充分發揮教代會、工會的作用，通過制定相關制度文件，規范教代會工作規程；堅持每年召開一次教代會，4-5年召開換屆大會；創新教代會運行機制，將教代會、工代會與學校年度工作會議合并召開，保障教代會的源頭參與；對涉及學校改革發展的重大事項和教職工切身利益事項，都提請教代會討論；進一步健全重大問題決策聽取教職工群眾意見制度、通報情況制度；開展教代會提案實時發布、提案人和辦理單位“面對面”活動；學校還將提案處理與實事好事項目立項結合起來，不斷開展實踐創新。五年來，學校共征集到提案673件，立案并妥善處理552件，立案率達到82%。此外，學校不斷加強黨內民主建設，以完善黨務公開、黨內監督、黨內選舉為重點，不斷完善黨內民主制度，全面落實黨員四項權利。制定了《中共北京理工大學代表大會代表任期制實施辦法》、《中共北京理工大學代表大會代表提案制實施辦法》，調動和發揮黨代表大會代表參與黨內事務的積極性和主動性。

　　“教師是學校辦學的主體，加強教授治學、學術組織參與學校學術事務管理的權力是現代大學制度的一個重要標志。” 關于教授治學，一位學校教師這樣評價。為了進一步發揮教授治學作用，使學術委員會、學部作用得到充分發揮，學校于2009年出臺了“學部運行制度”，設立了機械與運載學部、信息與電子學部、理學與材料學部、人文與社科學部等4個學部。不斷修訂完善學術委員會運行的規章制度，在有關學術事務中，充分調動學術委員會委員、學部委員的積極性，發揮了學術組織在學術事務中的評價、審議、咨詢等作用。學校還以物理學院為試點，進行高級專業技術職務評聘改革，不斷推動教授治學。

　　信息公開、校務公開和黨務公開水平不斷提升。學校黨委高度重視黨務公開工作，研究制定了《北京理工大學黨務公開實施細則（試行）》，編制黨務公開目錄，通過黨內會議、文件和通報等形式公開黨內信息；通過定期情況通報會向黨外人士、離退休老同志公開學校發展建設情況；通過黨務公開網站、宣傳欄、校報、校電視臺等校園媒體公開學校黨建和辦學情況。進一步加大信息公開制度執行力度，通過網絡信息化手段，發布學校信息公開指南，建立學校信息公開網，堅持每年度發布學校主要辦學數據，推進招生、財務等校務公開，完善公開透明的學校治理模式。

創新體制機制，完善內部管理方式

　　規范高效的內部管理體系是建立現代大學制度的關鍵。近年來，北京理工大學不斷推進深化綜合改革、完善體制機制，學校以改革為東風，在權力運行、組織機構、資源配置、評價監督等方面不斷完善，努力構建規范高效的內部管理體系，推動學校高效有序運行。

　　機構設置不斷調整優化，為優化管理相關學院打好了組織基礎。學校提出了學科相近、空間適度、運行高效的調整原則，進行學院和機構設置調整。2011年，學校將理學院調整為數學學院、物理學院、化學學院，強化各學科建設主體的職責和任務。此外，在良鄉新校區建設運行的起步階段，學校成立了基礎教育學院，統籌本科一、二年級教育教學和學生管理工作，在完善人才培養機制、加強學生思想政治教育、大學生科技創新實踐基地建設、以及學生工作體系建設等方面科學謀劃，努力推動實施素質教育、實現全面育人。
 

　　建章立制和機構梳理工作不斷推進，打牢了制度立校、高效辦學的基礎。學校專門調整梳理了各類委員會、小組和學術性機構，以及二級單位及其內設組織，使各類組織機構縮減了42個。制定印發各類管理制度，涉及教學、科研、經費使用、校園環境治理、政務公開、學術權力保障等多個方面，并全面開展了規章制度和規范性文件清理工作，確保學校各項教育教學活動和管理職責有法可依、有章可循。

　　推進管理重心下移，學院辦學活力得到激發。學校不斷探索擴大基層單位在經費使用和崗貼分配、招生等方面的自主權，特別是在職稱評定、崗位津貼調整和發放等工作中，都強調向一線骨干教師傾斜、向海內外高端人才傾斜、向優秀青年教師傾斜。通過改革研究生招生機制，擴大碩博連讀招生比例，擴大學院和導師招生自主權。

　　人事制度改革不斷推進，營造出人才集聚、人盡其才的良好局面。學校積極實施崗位聘用制度。2012年，開展了新一輪崗位聘用與分類管理工作，堅持“按需設崗，擇優聘任，能升能降，合理流動”的聘用原則。實施以聘用制為主，預聘制、兼聘制、學銜制和項目制等相結合的多模式柔性人員聘用制度，營造出公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境。探索推進崗位設置、薪酬分配、績效評價等多方面的改革創新。實行聘期考核和年度考核相結合考核評價機制，堅持實行崗位分類分級考核；實行二級單位績效津貼總額動態包干，加大了學院分配自主權，建立多元化的津貼薪酬晉升機制，建立績效津貼動態調整機制和校院兩級分配體系，適當提高了學校教職工隊伍整體收入水平，營造出人才優先發展的良好環境。建立完善了職員制度和職級制，推動建成了精干高效的專業化管理職員隊伍，進行了管理職員的原級聘用和升級評審工作，進一步拓展了管理人員的職業生涯發展空間。

　　創新平臺建設不斷推進，學科交叉融合優勢進一步顯現。當前時代，自然科學各學科之間、自然科學與人文社會科學之間互相交叉、相互滲透，不斷形成新的研究領域，學科的交叉融合已成為科學與技術發展的時代特征。近年來，“北京先進技術研究院”、“兩化融合發展研究院”、“新能源汽車研究院”、“地面無人系統研究院”等頗具代表性的綜合交叉研究院在北京理工大學相繼成立，這是學校在推進交叉學科創新平臺建設中一次次努力奮進的結果。學校著力推進交叉學科創新平臺建設，以國家、行業、領域未來發展需求為牽引，推動多學科優勢、潛力資源的交叉融合，同時密切結合“人才特區”計劃先行先試前沿交叉科學研究的組織模式，謀求長遠發展。

 

　　“數字校園”、“智慧校園”建設不斷深入，學校邁進信息化辦學新階段。網絡信息技術的飛速發展和師生員工工作學習形態的快速改變，也為學校信息化建設提出了新的要求。多年來，北京理工大學為推動信息化建設做了大量工作，相繼完成了學校主網站的改建、“北理在線”試運行、初步建成一站式辦公信息平臺，2014年，學校還建立了數字迎新系統，使高考招生工作開始到學生學籍最終辦理完畢的全過程實現了信息化管理。經過努力，校園信息化建設水平顯著提升，初步建成了“數字校園”。

　　后勤體制機制改革成效顯著。站在后勤改革的新起點上，學校逐步理順后勤管理運行機制。整合零修服務資源、成立零修服務中心、客戶報修大廳，提高零修服務效率和質量；通過“引進來”引入社會服務項目、“走出去”承攬工信部食堂等，逐步推進學校后勤社會化改革；通過建設“制度建設年”、“服務質量年”，推行“三級巡檢”，提升服務質量；運用現代信息科學技術，走信息化發展戰略；模擬企業化運作，逐步推進全額成本核算；在水、電、氣、暖、食、住、行、購方方面面不斷提高服務質量和水平，打造廣大師生員工滿意的后勤服務品牌。

　　現代大學制度是構建政府、高校與社會新型關系的關鍵環節，也是創建世界一流大學的基礎和保障。北京理工大學將以十四次黨代會的召開為契機，更加著力構建符合中國特色的現代大學制度，在加快發展、爭創一流的道路上不斷奮勇前進。